中评社北京3月22日电（记者 张爽）我院台湾研究中心副主任暨两岸关系和平发展协同创新中心经济平台执行长唐永红对中评社记者表示，特朗普没有否决《台湾旅行法》，也未用不置可否的方式让其自动生效，而是主动签署让其生效，表明美国各系统在利用台湾等各种可能条件围堵与遏制中国大陆崛起的冷战思维与对抗战略已成共识；这不仅严重冲击到中美关系的政治基础，而且是公开支持“台独”势力的分裂活动，影响到中美关系、两岸关系的和平发展，可能导引国际局势出现新的冷战与对抗格局。

　　　 唐永红对中评社说，美国是一个所谓的法治的国家，台旅法的生效并不只是象征意义，其实质意义在于为发展和台湾的官方关系提供法源依据。这表明美国为了利用台湾围堵与遏制中国大陆崛起，实施其新的冷战思维与对抗战略，正在改变其先前奉行多年的以和平演变为中心的接触政策以及相应不与台湾发展官方关系的一个中国政策，并可能迈向以对抗为中心的接触政策以及相应的一中一台政策。这是一个重大的根本性的转变，将严重冲击到国际局势与台海局势。

　　　唐永红解释说，值得警惕的是，在美国的带动下，美国的传统伙伴特别是日本很可能都会依葫芦画瓢，逐步形成以美国为中心的新的针对中国大陆的新的冷战联盟，相应发展和台湾的官方关系；若如此演变，一方面将可能形成不利于中国大陆的国际局势，另一方面，“台独”势力所追求的“国际承认”的目标将可能得以实现。

　　　 美国已视中国大陆为新冷战对手

　　　唐永红对中评社说，就中美关系而言，首先要正确把握中美关系性质的发展趋向；冷战结束之后，中国大陆迟早会被以美国为首的西方阵营视为新冷战对手；前期应对911反恐等议题、相应需要中国的合作，以及当时中国大陆的实力还不足惧、且采行‘韬光养晦’战略，让美国暂时没有把主要精力放在遏制中国上面。

　　　唐永红指出，但随着形势的变化，特别是以和平演变为中心的接触政策在政治目标方面的不成功、反而让中国大陆在改革开放中崛起，加之中国大陆“一带一路”倡议的推进被视为企图改变现行的有利于美国利益的国际秩序与游戏规则，美国开始考虑把中国大陆作为新冷战时期战略与安全对抗的对手。

　　　唐永红说，美国2017年底与2018年初通过的《国家安全战略报告》、《国防战略报告》中已经明确把中国大陆作为为战略竞争者与战略对手。这清楚表明了当下美国眼中的中美关系性质。相应地，美国为了达成战略竞争、对抗与遏制的目的，会用尽所有国际条件包括台湾问题，去追求战略目标的实现。这也是《国防授权法》、《台湾旅行法》之所以会陆续生效的主要背景及原因。

    唐永红进一步指出，特朗普没有否决《台湾旅行法》，也未用不置可否的方式让其自动生效，而是主动签署让其生效，这不仅有利于特朗普跟参众两院的关系，可以作为勒索中国大陆、勒索台湾的一个重要筹码，更表明美国各系统在利用台湾等各种可能条件围堵与遏制中国大陆崛起的冷战思维与对抗战略已成共识；事实上，美国虽是三权分立的国家，总统和国会、军方在具体议题上或有分歧，但在总体的或根本的战略利益方面是一致的。

　　 美台相互利用正当其时

　　　唐永红对中评社说，随着中国大陆在改革开放中不断发展，美国、中国大陆与台湾三者实力已显着消长变化。面对实力不断发展已然成为老二的中国大陆，台美相互利用的需求与可能比以往任何时候都高。

　　　唐永红指出，就台湾于美国的利用价值而言，当美国很强，中国大陆很弱的时候，台湾根本没什么利用价值，因为美国根本不需要台湾；当美国很弱，中国大陆很强的时候，台湾的利用价值会很小，因为台湾起不了多大作用；台湾最有利用价值的时候就是当下，美国需要借助台湾来遏制与对抗中国大陆。

　　　唐永红进一步指出，面对中国大陆正在崛起并很可能在不久的将来成为老大的态势，面对中国大陆不断重塑国际游戏规则在国际政治经济格局中积极进取的态势，美国利用各种可能包括利用台湾遏制大陆崛起的想法加重。这也是美国《国防授权法》、《台湾旅行法》能够生效并成为特朗普筹码的主要原因。

　　　至于《国防授权法》、《台湾旅行法》会不会付诸实施，唐永红指出，美国的国内法对中国大陆当然没有法律效力，但是对美国各系统就有法律效力，而且美国国内法是高于国际法、高于它与邦交国签订的协议的，美国各系统因此取得了跟台湾发展官方关系的法源依据；总体而言、根本上来说，这两个法律所保障的美台关系正常化行动措施，美国今后会加以实施将是大概率事件，只是会根据需要与环境考虑实施的程度、手段、方式而已，这是在战略竞争、战略对抗中必然会出现的事，何况也可作为一个筹码跟中国大陆、台湾打交道；当然现实中，美国各系统要不要依据这个法律去采取行动，以及采取什么样的行动，行动到什么样的程度，那是他们根据环境与需要而定的事。

　　　唐永红表示，《国防授权法》、《台湾旅行法》的实质意义就是让美国可以针对美国国内、台海、国际局势的变化，可以以法律为依据采取一些对自己有利的行动，总统、国会、军方等各个系统都可基于这些法源依据去开展一些相关工作。

另一方面，唐永红指出，面对中国大陆崛起的态势，台湾方面早已体认到单靠自身力量寻求所谓国家正常化基本上已无可能，而利用面临修昔底德陷阱的中美关系潜在矛盾挑动中美关系破局以寻求美国的承认与支持，正成为“台独”势力寻求所谓国家正常化的最后一根稻草；而在美中实力消长、中国大陆实力越来越接近美国的当下，因为美国需要台湾而使得台湾最有可能利用得上美国。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 “事实上，民进党执政以来对美国工作的强化就是这种认识的体现。长期以来，台湾当局很期盼能够得到国际势力特别是美国的承认和支持。台旅法生效被‘台独’势力视为这些年来取得的重大外交突破。”

　　　唐永红认为，“台独”势力现在寻求“国家正常化”，一方面要在岛内强化台湾是不同于中国的另一个国家的国家认同，这方面的目标基本上已经完成；另一方面就是要在主流国际社会寻求国际承认，承认台湾是一个独立于中国的国家。现在就缺这一部分了。如果主流国际社会承认台湾是一个独立的国家，‘台独’势力的‘国家正常化’的目标就实现了。

　　　唐永红指出，台湾一直在寻求国际支持、国际承认，随着以美国为代表的传统伙伴、阵营，都依葫芦画瓢，逐步发展和台湾的官方关系，台湾的国际承认就会得到实现。

　　　对于台旅法的生效，正在台湾研访的唐永红说，尽管台湾有两种声音：一种是非常高兴，认为这是台湾在寻求国际承认方面多年来取得的最重要的突破；另外一种是很忧虑，认为中国大陆会反制，不仅反制美国还反制台湾，甚至有可能迫使大陆采取武力手段解决台湾问题，但总体上、根本上看，“台独”势力会利用生效的《台湾旅行法》，促成美台关系朝向正常化方向发展，这基本上是一个大概率事件。

　　　中国须高度重视并强力反制

　　　“《台湾旅行法》的生效，标志着美国对华政策、对台政策的重大改变；而一旦付诸实践，国际社会就会出现一中一台的格局。因此对《台湾旅行法》的生效，不可轻描淡写，或当鸵鸟视而不见！”唐永红说。

　　　唐永红说，《台湾旅行法》的生效，标志着美国单方面改变了中美建交的政治基础、前提条件；这也是台湾当局特别是”台独“势力为寻求国际承认多年来努力促成的结果。中国大陆必须对美国、台湾予以有力反制。否则台旅法开启的潘多拉魔盒，国际社会中一个中国原则与格局将会被颠覆。

 一方面，唐永红对中评社说，必须让特朗普明白台湾问题不可交易。

　　　唐永红认为，冷战后，中国大陆就中美关系性质发展走向可能存在误判，或者说重视与准备不足，相应的外交战略缺乏与时俱进的调整；我们在跟美国打交道，跟特朗普打交道的过程中可能存在战略性的盲点，包括处理半岛问题和台湾问题。

　　　唐永红认为，近年来的国际局势变化表明，美国已经在加强了围堵中国大陆的布局，企图让中国大陆四顾不暇。值得警惕的是，在朝鲜拥有打到美国本土的核武器的时候，美国这个现实主义纸老虎有可能放弃先前要求朝鲜无核化的主张而拉拢朝鲜围堵中国；中国大陆必须小心处理半岛问题，避免朝鲜的核弹头将来很可能对准中国，而不是美国。

　　　唐永红认为，特朗普这个宣称美国优先、主张“内退”、喜爱交易的商人当选美国总统，原本是中国的国运。中国可以利用特朗普的主张与特质达成自己的目的，但必须首先让特朗普这个商人知道什么东西是不可交易的，而是交易的前提。而要让其明白什么东西是不可交易的，而是交易的前提，就必须在他试图拿这个东西来做交易时，让其付出惨重代价。而在特朗普与蔡英文电话后，中国大陆只是与其沟通，而并没有让其付出代价，特朗普因此很可能认为台湾问题是可以交易的。

　　　唐永红指出，一中原则是中国大陆的核心利益，是不能交易的，中国大陆更不能拿经贸利益去换取美国等国际社会坚持一中原则。唐永红认为，保持定力有必要，但一味退让软弱，会适得其反！需要在适度的斗争中求得所需的战略环境，实现战略目标。一味给糖吃也是没用的。国际关系如此，两岸关系亦如此！

　　　另一方面，唐永红认为，台旅法相当程度上也是台湾方面长期经营的结果，因此，中国大陆必须让台湾当局为此付出代价，特别是当台旅法付诸于实践的时候。